Ответ в теме: Электричество

#1069
Арсений Н.
Участник

Для размышлений об электричестве и его потреблении.

Согласно ст.3 ФЗ-35 «Об электроэнергетике»:
«Гарантирующий поставщик электрической энергии (далее — гарантирующий поставщик) — коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию».
«Энергосбытовые организации — организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии»;

Как можно понять, ДПК «Зыковский уезд» не может быть гарантирующим поставщиком электроэнергии, так как согласно нормам ФЗ-66 не является коммерческой организацией. Также кооператив не может являться энергосбытовой организацией, так как продажа электрической энергии не является основным видом деятельности ДПК.
Кроме того, (ФЗ-35, ст.26. п.2), оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, но при этом «договор оказания этих услуг является публичным».
Ст. 426 ГК РФ гласит: «Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.)».
Из этой статьи ГК РФ мы можем сделать однозначный вывод, что ДПК «Зыковский уезд» не может заключать публичные договоры, поскольку является некоммерческой организацией, что ограничивает его права на осуществление предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.
При изучении судебной практики, можно неоднократное встретить судебные определения, в которых говорится, что «СНТ (а в нашем случае ДПК) является некоммерческой организацией, вследствие чего не может быть отнесено к энергоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по электроснабжению в отношении каждого, кто к ней обратился».
В силу норм федеральных законов получается, что ДПК «Зыковский уезд» не может продавать электроэнергии ни каким коммерческим организациям, ни гражданам, в том числе, владеющим участками на территории поселка. Кооператив вправе покупать электроэнергию как конечный потребитель, для удовлетворения своих нужд. Договор энергоснабжения между ДПК и гражданином или юридическим лицом существовать не может, такой договор сразу становится ничтожным и недействующим в силу запрета некоммерческой организации быть стороной такого договора.
Как же в таком случае происходит обеспечение электроэнергией в дачных поселках, СНТ и т.п.? Конечным потребителем, в данном случае, является ДПК «Зыковский уезд», которое несет полную финансовую ответственность за всю электроэнергию, поступающую в поселок. Неплатежи любым из де-факто пользователей электроэнергии – неплатежи кооператива, а соответственно каждого его члена, вне зависимости от того, что он может являться добросовестным плательщиком. Из-за долгов по электроснабжению будет отключен весь поселок, за исключением лиц, имеющих свои лицевяе счета в Мосэнергосбыте.
Сегодня действующее законодательство позволяет кооперативу обеспечивать электроэнергией граждан, являющихся его членом. Это следует из разъяснений ФАС РФ, опубликованных в июне 2010 года: «Граждане, учредившие своим добровольным объединением СНТ, осуществляют все последующие действия, направленные на удовлетворение своих потребностей, в статусе членов, входящих в объединение граждан, создавших садоводческое некоммерческое товарищество, решение вопросов в котором осуществляется через соответствующие органы управления». Стоит обратить внимание на конкретное указание в данном разъяснении – «в статусе членов». Других законных вариантов нет.
Поскольку обеспечение членов кооператива осуществляется не на договорных отношениях, то и взаимоотношения между кооперативом и фактическим потребителем электроэнергии регламентируются не утвержденными тарифами, а решением общего собрания – то есть посредством оплаты членских взносов, даже если они привязаны к квт/ч. Получается, что член кооператива, потребляя электроэнергию в составе общего потребления, не оплачивает электроэнергию, а через взносы компенсирует затраты кооперативу на оплату совместного потребления электроэнергии. В этом случае члены кооператива могут самостоятельно организовывать распределение начислений между членами на основании решения общего собрания. Но всегда стоит помнить, что самостоятельное распределение электроэнергии между членами не освобождает всех членов вести расчет за электроэнергию, потребленную в соответствии со счетчиком учета на входе в поселок. При этом лица, имеющие прямые договора с поставщиком электроэнергии, не освобождаются от обязательств по оплате кооперативом всей потребляемой энергии, что вытекает из норм ФЗ-66 об ответственности по долгам ДПК.
Очень интересный аспект, что счетчики на столбах рядом с участком в силу законодательных норм (при потреблении электроэнергии без наличия договора с поставщиком, а через членские взносы) не могут признаваться расчетными приборами учета гражданами-потребителями электроэнергии, а являются всего лишь технологическими, установленными для внутренних нужд кооператива, установленными и функционирующими по решению общего собрания. А без статуса «расчетный», все что указано на счетчике, может и не признаваться.