Ответ в теме: Встреча с представителем Каскада

Все форумы Самоуправление Встреча с представителем Каскада Ответ в теме: Встреча с представителем Каскада

#484
Арсений Н.
Участник

В минувший вторник пришло письмо за подписью председателя правления ДПК «Зыковский уезд» Дмитрия Аверина. В сопровождении написано, что это заключение юристов о членстве в кооперативе.

Вот оно.

Начнем разбираться с того, что же это за письмо. Как сказал мне один из соседей, это, скорее всего, ответ на адресованный «Каскад Фэмили» вопрос, почему нарушаются права пайщиков кооператива, подписавших договор об условиях членства. Ведь представитель «Каскада» господин Потапов 28 мая публично заявил, что до 3 июня обязательно пришлют заключение своих юристов по данному вопросу. Этому мнению оказывает поддержку, что письмо написано 30 мая, а зарегистрировано как раз 3 июня. На самом деле, это письмо Аверина вряд ли можно считать ответом на упоминаемый вопрос, поскольку по его содержанию — это простое информационное письмо, адресованное какому-то «по месту требования».

ПОЧЕМУ НЕ ОТВЕТ на вопрос? Согласно принятой цивилизованной практике деловой корреспонденции, отвечая на какой-либо запрос, письмо начинают хотя бы со слов: «В ответ на ваше обращение…» или что-то в этом плане. Как можете убедиться в письме председателя никаких ссылок на причины появления такого информационного письма не содержится. Кроме того, слово «пайщики» в якобы ответе также не содержится.

ПОЧЕМУ НЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ юристов? Повеселило сопровождение с надписью «заключение юристов». Во-первых, чьих юристов? В штате ДПК «Зыковский уезд», от чего имени составлено письмо, подписанное руководителем кооператива, юристов не числится. Во-вторых, из любого учебника по праву можно узнать, что «правовое заключение – это письменный документ, содержащий профессиональное суждение специалиста в определенной области правовых знаний и составляемое на предмет конкретной правовой ситуации».

А теперь по содержанию:

1. Законы важнее положений любого устава. Это аксиома, о которой, надеюсь, юристы Аверина знают. Если не знают, то могут, например, обратиться к ст. 16 п.5 ФЗ № 66, которая императивно устанавливает, что положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Если этого им мало, то можно обратиться и к императивным требованиям ГК РФ.

2. Ст. 50 п.3 ГК РФ определяет, что наш ДПК является некоммерческой организацией созданной в организационно-правовой форме (подпункт 1) потребительского кооператива, к которой относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

3. Важно помнить, что юридические лица, созданные до 01.09.2014, не нужно будет перерегистрировать. Но начиная с указанной даты, в своей деятельности они должны руководствоваться следующими нормами (п.п. 8, 10 ст. 3 Закона № 99-ФЗ): потребительские общества, жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы – о потребительских кооперативах (ст. 123.2 и 123.3).

4. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, права, обязанности и ответственность их членов регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ), а также Гражданским кодексом РФ. Отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительских кооперативов (в том числе ДПК), регулируются ст. 123 Гражданского кодекса РФ. Гражданский кодекс РФ квалифицирует потребительский кооператив как некоммерческую организацию (ст.50). Вместе с тем согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» положения указанного Закона на потребительские кооперативы не распространяются. Правовое положение потребительских кооперативов, регулируются нормами о потребительских кооперативах, то есть специальным Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

5. Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.) указывает, что при разрешении споров с участием садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений следует учитывать, что с 1 сентября 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 99-ФЗ в соответствии со статьей 3 которого к некоммерческим партнерствам будут применяться нормы ГК РФ об ассоциациях (союзах). То есть Президиум Верховного суда также отсылает к закону о потребкооперации.

ИТОГО получается, что в своей деятельности ДПК «Зыковский уезд» должен руководствоваться не только написанном в п 1.2 устава (здесь и далее — редакция от 2010 года) «Кооператив осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и на основании настоящего Устава». Сюда следует ДОБАВИТЬ: Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» . Но недобавленность не означает, что закон о потребкооперации не регулирует деятельность ДПК, поскольку ГК РФ четко отсылает к нему. Ну а если не указали в уставе, то это ничего не значит (см. п. 1)

ИЗУЧИМ ПЕРВЫЙ ПУНКТ ИНФОРМАЦИОННОГО ПИСЬМА АВЕРИНА, которое именуется заключением неназванных юристов

В ДОГОВОРЕ об условиях членства в ДПК говорится:
1.3. Предметом настоящего договора являются взаимоотношения сторон, возникающие в связи с намерением пайщика участвовать в финансировании расходов по созданию и приобретению имущества общего пользования и инфраструктуры кооператива (по приобретению земель общего пользования, строительству магистральных и внутриплощадочных инженерных коммуникаций, ограждений, дорог и иных объектов инфраструктуры, жизнеобеспечения и благоустройства в составе имущества кооператива) в соответствии с перечнем и характеристиками, изложенными в приложении № 1 к настоящему договору.
1.4. Результатом участия пайщика является приобретение прав и обязанностей, установленных для членов кооператива с учетом ограничений, установленных уставом кооператива и статуса кандидата в члены кооператива, в том числе права пользования объектами общего пользования кооператива и инфраструктурой кооператива, на равных условиях с членами кооператива, в целях надлежащего содержания и использования построенного в будущем домовладения пайщика и его инженерного оборудования и принадлежащего пайщику земельного участка (в границах кооператива), земельных участков общего пользования кооператива, оказания эксплутационных и коммунальных услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

ЗАПОМИНАЕМ из п.1.4 договора: «Результатом участия пайщика является приобретение прав и обязанностей, установленных для членов кооператива с учетом ограничений, установленных уставом кооператива».

СМОТРИМ в устав:
8.4. На кандидата в члены Кооператива (ВМЕСТО «КАНДИДАТА В ЧЛЕНЫ», ЧИТАЕМ «ПАЙЩИКА») в полном объёме распространяются все права и обязанности члена Кооператива, предусмотренные Уставом Кооператива, внутренними документами Кооператива, за исключением права голоса при принятии решений общим собранием Членов Кооператива, а также права на получение кооперативных выплат из
полученной кооперативом прибыли и права быть избранным в органы управления и контроля Кооператива.

ОБЪЯСНЮ ПРОСТЫМ ЯЗЫКОМ. Если у вас отобрали водительское удостоверение (за пьянку или еще что-нибудь) и вы лишены права на управление автомобилем, то это не означает, что вы не можете владеть автомобилем, покупать и продавать машину, ездить на этом автомобиле в качестве пассажира и т.п. То есть, указанные ограничение не могут ограничивать другие права пайщика, предусмотренные для членов кооператива.

Опять смотрим в устав:
9.1. Члены Кооператива имеют право:
9.1.1. Участвовать в управлении Кооперативом, в том числе:
— вносить предложения в повестку дня Кооператива;
— участвовать в общих собраниях членов Кооператива;
— избирать и быть избранными в органы управления Кооператива и орган его контроля.
9.1.2. Получать информацию о деятельности Кооператива в установленном настоящим Уставом порядке.

Из всего вышеперечисленного пайщики не могут только избирать и быть избранными в органы управления Кооператива и орган его контроля, голосовать на собрании (но не участвовать в нем).

Как в уставе прописана ПРОЦЕДУРА проведения общего собрания?

12.1. Общее собрание членов Кооператива созывается Правлением не реже одного раза в год и не позднее трех месяцев после окончания финансового года (годовое общее собрание). На годовом общем собрании членов Кооператива утверждаются годовые отчеты Правления и ревизионной комиссии (ревизора), а также могут решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания членов Кооператива. Проводимые, помимо годового, общие собрания членов Кооператива являются внеочередными. Внеочередные собрания созываются по требованию Ревизионной комиссии (ревизора), по предложению органа местного самоуправления, по решению Правления Кооператива, по инициативе Председателя правления Кооператива и по предложению членов Кооператива, обладающих в совокупности не менее чем 1/5 голосов членов Кооператива.
12.3. Порядок созыва и проведения Общего собрания:
12.3.1. Сообщение о проведении общего собрания членов Кооператива должно быть сделано не позднее, чем за 7 календарных дней до даты проведения собрания. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания может быть направлено письмом каждому члену Кооператива, по имеющемуся у Кооператива месту нахождения члена Кооператива, либо вручено лично. Кооператив вправе дополнительно информировать членов Кооператива о проведении общего собрания через информационные стенды Кооператива. С момента принятия решения о проведении собрания, орган или лица, полномочные принимать такие решения, обязаны предоставить Правлению Кооператива материалы по вопросам повестки дня. Правление Кооператива обязано по месту нахождения Кооператива обеспечить доступ членам Кооператива к материалам по вопросам повестки дня собрания.
12.3.2. Правление Кооператива созывает Общее собрание членов Кооператива и осуществляет подготовку к собранию. Правление обеспечивает регистрацию лиц, принявших участие в собрании. Председатель правления объявляет об открытии собрания, наличии кворума. Председатель собрания ведет собрание. Решения общего собрания членов Кооператива оформляется протоколом. Председатель и секретарь собрания подписывают Протокол Общего собрания членов Кооператива, который заверяется печатью Кооператива. Протоколы общих собраний членов Кооператива оформляются в
трехдневный срок и хранятся в делах Кооператива постоянно.
12.3.7. Внеочередное Общее собрание членов Кооператива созывается по мере необходимости по решению Правления. Инициировать проведение внеочередного Общего собрания могут также органы и лица, указанные в п. 11.1. настоящего Устава. Внеочередное Общее собрания проводится не позднее истечения 14 календарных дней с момента получения Председателем правления Кооператива обращения от лиц, полномочных инициировать проведение собрания. В течение 7 календарных дней Правление должно рассмотреть поступившие предложения о созыве внеочередного Общего собрания и назначить дату проведения собрания. Правление вправе отказать в созыве и проведении внеочередного Общего собрания в случае, если не соблюден установленный Уставом порядок подачи предложения о созыве, о чем в письменной форме информирует инициатора проведения внеочередного Общего собрания. Уведомление о внеочередном Общем собрании должно направляться Правлением Кооператива членам Кооператива, а в исключительных случаях инициатором созыва собрания, не менее чем за три дня до начала собрания и должно содержать формулировку вопроса, выносимого на обсуждение.
12.5. Решения Общего собрания членов Кооператива доводятся до сведения членов Кооператива в течение семи дней после даты принятия указанных решений, путем размещения на информационном стенде, находящемся на территории Кооператива.
12.7. Решение Общего собрания членов Кооператива может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия членов Кооператива для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования. Порядок проведения такого голосования устанавливается Общим собранием. Общее собрание членов Кооператива не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходно-расходной сметы, годового бухгалтерского баланса, отчеты Правления и Ревизионной комиссии (ревизора), утверждение финансового плана на следующий год, а также вопросы реорганизации и ликвидации Кооператива.

КАКИЕ из указанных в процедуре созыва собраний права пайщиков по договору об условиях членства и уставу нарушены? ВСПОМИНАЕМ п. 1.4 договора и 8.4 устава.

ВНОВЬ ОБРАЩАЕМСЯ к утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года обзору. Читаем: «Решение общего собрания членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений является недействительным в случае отсутствия кворума для принятия решения на общем собрании членов общества, а также в случае нарушения процедуры созыва и проведения общего собрания».

ВЫВОД: к кворуму пайщики никакого отношения не имеют, так как лишены права голоса, а вот оставления их за бортом при созыве, проведении собрания и объявлении его итогов — прямое нарушение.

СО ВТОРЫМ ПУНКТОМ ПИСЬМА АВЕРИНА все намного сложнее.

Первое: Ссылка на п. 8.3.6. устава ДПК, который приводит Аверин.

Согласно уставу в редакции 2010 года пункт 8.3.6. звучит так: «Прием Кандидатов в члены Кооператива в состав членов Кооператива осуществляется на очередных годовых общих собраниях членов Кооператива. Кандидат в члены Кооператива на основании решения очередного годового общего собрания членов приобретает статус члена Кооператива с правом голоса, после приобретения в собственность дачного земельного участка в границах территории Кооператива и оплаты в полном объеме вступительного, паевого взносов, членских взносов, установленных на момент принятия решения в соответствии с настоящим Уставом, в связи с чем, в реестре членов Кооператива осуществляется соответствующая запись. В подтверждение полной выплаты паевого взноса Кооператив выдаёт справку, заверенную подписью и печатью Председателя правления Кооператива. Уплата надлежащим образом кандидатом в члены Кооператива взносов и выполнение условий Основного договора являются одним из необходимо-обязательных условий для решения вопроса о принятии кандидата в члены Кооператива с правом голоса».

Как можно заметить, Аверин приводит другое содержание п.8.3.6. То есть впервые официально становится известно о внесениях изменений и их содержания в некоторые положения устава. Согласно выписки из ЕГРЮЛ можно допустить, что такие изменения внесены в начале 2015 года. По договору об условиях членства пайщик ознакомлен с уставом в редакции, действующей на дату подписания — то есть в редакции 2010 года. Никаких уведомлений об участии в собрании, вносящем изменения в устав, пайщик не получал, в собрании соответственно не мог участвовать, сообщения об итогах такого собрания не получал. ВСПОМИНАЕМ обзор, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 2 июля 2014 года о нарушениях процедуры созыва и проведения собраний и результатах таких решений.

ВТОРАЯ ЧАСТЬ сложностей заключается в статусе пайщиков. В законах никаких ссылок на «кандидатов в члены не существует», поэтому определить, как закон трактует права кандидатов неизвестно. Но давайте разбираться.

Согласно устава ДПК:
8.2. Граждане (заявители), желающие стать членами Кооператива, подают заявление в письменной форме о приеме в члены Кооператива на имя Председателя правления Кооператива, в котором указывают свои паспортные и иные данные, цель вступления, а также обязательство о признании и соблюдении требований Устава, документации по планировке и проектной документации по застройке Территории Кооператива, Правил застройки и использования Территории Кооператива и иных внутренних документов Кооператива, в том числе вносить предусмотренные Уставом взносы.
8.3. Прием в члены Кооператива производится Общим собранием членов Кооператива в следующем порядке:
8.3.1. на ближайшем со дня подачи заявления собрании членов Правления, Правлением, большинством не менее 2/3 голосов присутствующих членов Правления принимается решение о принятии заявителя кандидатом в члены Кооператива и заключении с ним договора об условиях членства либо об отказе.
8.3.2. в течение 3-х дней с момента принятия решения Правлением о принятии гражданина кандидатом в члены Кооператива, с ним заключается:
— Договор об условиях членства в Кооперативе (основной договор);
— Соглашение о режиме оплаты паевого взноса (являющееся графиком паенакопления), имеющее режим дополнительного соглашения к Основному договору или содержащееся в тексте Основного Договора.

Поскольку ОСНОВНОЙ ДОГОВОР об условиях членства на руках. А в этом договоре написано, что «Условия п. 2.1.2 настоящего договора стороны признают графиком паенакопления, в соответствии с условиями о порядке вступления в кооператив, предусмотренными уставом кооператива». МОЖНО ПРИЙТИ к выводу, что эти процедуры устава исполнены.

8.3.3. После заключения Основного договора гражданин обязан внести на счет Кооператива:
— вступительный взнос в размере, определяемом Общим собранием членов Кооператива;
— первую часть паевого взноса (согласно графику паенакопления).

В ДОГОВОРЕ об условиях членства ни про какие части паевого взноса ничего не сказано. Но написано «внести паевой взнос». Соответственно, все части паевого взноса внесены.

8.3.5. Гражданин приобретает права и обязанности Кандидата в члены Кооператива после подписания Основного договора, внесения в полном Объеме вступительного, и первой части паевого взноса, о чем ему выдается выписка из лицевого счета, заверенная подписью Председателя правления и печатью Кооператива.

ДОГОВОР ПОДПИСАН, ПАЕВОЙ ВЗНОС ВНЕСЕН. Выписка не выдана. Но пайщик не может подействовать на председателя, который нарушает устав.

8.3.6. Прием Кандидатов в члены Кооператива в состав членов Кооператива осуществляется на очередных годовых общих собраниях членов Кооператива. Кандидат в члены Кооператива на основании решения очередного годового общего собрания членов приобретает статус члена Кооператива с правом голоса, после приобретения в собственность дачного земельного участка в границах территории Кооператива и оплаты в полном объеме вступительного, паевого взносов, членских взносов, установленных на момент принятия решения в соответствии с настоящим Уставом, в связи с чем, в реестре членов Кооператива осуществляется соответствующая запись. В подтверждение полной выплаты паевого взноса Кооператив выдаёт справку, заверенную подписью и печатью Председателя правления Кооператива. Уплата надлежащим образом кандидатом в члены Кооператива взносов и выполнение условий Основного договора являются одним из необходимо-обязательных условий для решения вопроса о принятии кандидата в члены Кооператива с правом голоса.

СОБРАНИЙ ПОСЛЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПАЙЩИКОМ (кандидатом в члены) требований устава прошло много, как очередных годовых, так и внеочередных. Вопрос о приеме кандидатов в состав членов не включался в повестку дня. ХОТЯ в уставе написано «на ОЧЕРЕДНОМ годовом». Таким образом, требования устава о приеме в члены ДПК проигнорировано неоднократно.

Может проблемы в уставе? ЧИТАЕМ федеральный закон ФЗ-66, о котором упоминается в п.1.2. устава.

Статья 18. Членство в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении
1. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.
2. Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
5. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

НЕ ВИДНО в законе никаких дополнительных условий вступления в члены кооператива, типа «после приемки кооперативом» чего-то от кого-то. Закон о садоводах также не определяет никаких обязательств по внесению паевых взносов для приема в члены. Констатируем, что правление и члены ДПК УМЫШЛЕННО ПРЕПЯТСТВУЮТ осуществлению прав пайщиков на членство в кооперативе, а соответственно лишают их возможности приобрести права, ограниченные договором об условиях членства.

ВСПОМИНАЕМ про закон о потребкооперации. Что там написано про членство?

Статья 10. Прием в потребительское общество
1. Гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками, подают в совет потребительского общества заявление в письменной форме о приеме в потребительское общество. В заявлении гражданина должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства. В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование, место нахождения, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (основной государственный регистрационный номер), идентификационный номер налогоплательщика и банковские реквизиты. Граждане, не имеющие самостоятельного заработка, а также получающие государственные пособия, пенсию или стипендию, сообщают об этом в заявлении.
2. Заявление о приеме в потребительское общество должно быть рассмотрено в течение 30 дней советом потребительского общества. Вступающий признается пайщиком в случае принятия решения о его приеме в потребительское общество с момента уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.
3. Лица, принятые в потребительское общество и внесшие вступительный и паевой взносы, получают документ, удостоверяющий их членство.

ТУТ ВСЕ интереснее. Из ранних рассуждений и требований устава получается, что заявление подано, так как имеется на руках основной договор об условиях членства. Срок рассмотрения заявления давно минул, но ЧИТАЕМ ВНИМАТЕЛЬНО п.2, про то, что вступающий признается пайщиком кооператива (а это ни что иное, как членство) с момента уплаты паевого взноса.

ПАЕВОЙ ВЗНОС ДПК принят. Уж за несколько лет могли вернуть, если считают, что приняли его ошибочно. А не вернули — значит приняли.

Так что вопрос очень сложный, как я отмечал, в начале описи второго пункта из письма Аверина. Судебной практики очень много, есть и еще советские законы, действие которых суды признают. И мои юристы больше недели сидят изучают материалы, даже пока не могут предложить в каком направлении лучше двигаться. Но почему-то они хотя бы за прошедшие 10 дней предоставили намного больше информации, чем юристы Аверина, занимающиеся, видимо, вопросом нарушения прав пайщиков с начала мая.

И пытаясь объяснить, что ДПК никак не нарушает прав пайщиков, СМЕШНО ЧИТАТЬ ДВА АБЗАЦА, подготовленных юристами Аверина.